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    地方厢兵主要从事各种劳役，因而也称为役兵。宋制有定，民户基本上摆脱了徭役的困扰，得以致力于耕作或其他工商之业，方才有宋朝的繁荣。至于花石纲征发的民夫徭役便是特例，这也是为何方腊等人会起义反抗，道君皇帝最后会下罪己诏的原因，因为这种徭役不符宋朝一贯的国策。

    宋制有定，地方厢军的来源，除了禁军裁汰下来的老弱充任外，还有犯人刺配到本州充当厢军，以供役使，称为配军;从禁军中拣选降为厢军的，称为落厢。这便是《宋史·兵志》中说的：“或募土人就所在团立，或取营伍子弟听从本军，或募饥民以补本城，或以有罪配隶给役。取之虽非一途，而伉健者迁禁卫，短弱者为厢军。”

    厢军在地方不堪一战，便连剿匪都有些吃力，但却人数不少。此前攻占济州时，梁山俘获的厢军便在数万之众，最后梁山挑选精壮者充入军中，其余大部分军卒皆是编为屯军，散在梁山、济州各处州县进行屯垦。

    而这一趟接收密州、青州、登州三州十余县后，这些地方厢军加起来共四万余众，三娘打算将其打散后，挑选精锐一般的先充入军中，余下的编为屯垦军团，有些类似后世的建设兵团模样，开垦山东路荒地，营建地方道路、桥梁、矿产等。

    宋朝此时人口不过万万，开垦土地有限，据三娘所知，此时全国开垦田地不过五亿亩，不似清朝时候，开垦十二亿亩以上，已经基本无田可开。而山东路，齐鲁大地，历来便是膏腴之地，可开田地颇多，尚有盐铁之利，又是临海，渔业丰富。屯垦军团可开荒地，可做官盐、漕运，可做渔业，可做矿业，三娘打算大力发展这些产业，所以裁撤下来的厢军正好可做这些事情。

    其三便是清除地方势力，自古朝廷军令只到郡县，乡间村坊多是宗族、乡民自管。因此地方有不少豪强，便好似原来扈家庄在蓟州、史家庄在华阴那般。这些豪强自有庄丁，人数多的数百，少的百余，总之便是地方一霸。

    梁山十余万大军分头接管地方军权后，首先要做的便是剿除地方贼匪，而这些贼匪包括了这些不服管束的地方恶霸。三娘要将山东之地经营得密不透风，这些地方势力是必须进行清剿的。

    是以军令一下，各路军马打着官军剿贼旗号，四处出兵。对待这些豪强，也是先礼后兵，教其解散庄丁，所有之田地，只可雇佣佃农耕种，不得蓄养庄丁。若是担忧庄子安全，可以梁山军马小部为基础，各地编练乡兵，由当地县镇屯驻的梁山军统属、指挥、训练。

    若是不肯解散庄丁的，梁山军马便不客气，安个交通贼匪的罪名，便将庄子攻下，豪强处死，家人、家丁充入地方厢军，庄子田产充没。一切都是以梁山军马强大后盾在执行，所充没得庄子、田产，皆归入官产，由官府统一安排分给穷苦百姓，或招流民屯垦。

    这三件事正在如火如荼的进行，估摸要得半年之后，方才能见得功效。其余地方民政，三娘皆安排文吏接管，黄文炳、柴进、裴宣、蒋敬等人分管各州民政，大力鼓励工商之业，屯垦军团开路修桥，改善交通，各地交通方便，商贸开始繁荣。而梁山按宋制该收商税，治下之民不再收取厘金关税，只是山东路以外的商贾通过是，方才收取厘金关税。

    三娘又差拔圣手书生萧让等人，在各处州县多建蒙学，蒙学一律由官府出资，但凡读书，皆由官府负担。又在各地兴建文庙，供奉孔子，此举得到齐鲁孔子后人世家赞赏。
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