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    “郭城有那么多孤儿？”叶芷芸不知心中该是什么滋味，拧眉又紧两分：“郭城几十万的人口，怎么就只招了三万的壮兵？”

    “不瞒娘娘。”李末说道：“事不逢时，郭城离北边边境不远，早些年与北蛮打得火热，朝廷一直有下令征兵，那青年壮丁再多也架不住这么频繁的征兵，而且郭城是经商大城，以经商为主，进军营一事他们兴致并不高。”

    更何况现在北边只剩下郭城，花城跟黍城还有雍城都没了百姓，能征得三万壮丁就已经不错了。

    叶芷芸冷声而笑：“朝廷频繁征兵，也没见那兵用在刀刃上。”

    墨宸渊带兵去北蛮损失了不少兵马，这会儿他们正是缺兵之时，若不能短时间内补上这个窟窿，墨宸兮很有可能会再有动作。

    而南清那边也是个变数，国不强兵不壮，他们就不能真正的高枕无忧。

    叶芷芸想了想：“这样，你将雍城，黍城，花城地界之内的土地作一个划分，凡参军之人都可分得一亩田地，田地可由家中亲人继承，若家中有多人参军，便可分得多亩良田，良田分完即止。”

    李末闻言怔了怔，便听叶芷芸又道：“如今我们已开始凿渠引水，你放话出去，引水过后良田将不再干涸贫瘠，收成定会不错，另颁布下去，凡参军领良田者，免收三年赋税。”

    李末恭首：“是。”

    “这可是个大手笔。”墨宸渊沉笑了声。

    “花城，黍城，雍城都是空城，三城地界之内的土地没人开垦，迟早是要荒废，还不如送了，待良田起来，三年之后又是一番繁盛之景。”

    说着，叶芷芸又问道：“对了，之前跟你说的以兵养民，以民养兵的事，你可有考虑好？”

    “嗯。”墨宸渊点头：“随后我会将计划交代下去，既已收五万民兵，那便尽早实施才好。”

    叶芷芸吩咐：“李末，你现在就去把三城的土地做个统计，把能圈的都圈起来，另外郭城地界之内无人开垦的农田，也派人去征收一番。”

    郭城是经商之城，因气候与缺水的关系没什么人肯去种田，城外的田地有很多都是荒废的，与其这么浪费，叶芷芸干脆将田地征收回来，留着分田用。

    此举投入虽大，但转个角度想想，若经营妥当，三年之后国税一收，那回报定比现在所付出的要多出许多。
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